美國2024總統大選初選階段逐漸進入尾聲,兩黨的對決基本上篤定會重演2020年大選的組合,也就是高齡82歲的拜登對上78歲的川普。拜登作為現任總統在民主黨內初選並未遭遇值得一提的挑戰,取得選舉資格毫無難度。但在共和黨卻是另一番光景,面對拜登民調低迷的機會,有多名共和黨政治人物磨刀霍霍希望取得初選資格挑戰拜登。其中主要競爭者包含代表共和黨建制派的前駐聯合國大使妮基·海莉(Nikki Haley)、極右派佛州州長德桑蒂斯(Ron DeSantis)以及前總統川普(Donald Trump)。而川普也在今年三月的「超級星期二」初選日取得決定性勝利、德桑蒂絲與海莉先後退選後確立了黨內提名。
在兩黨確立候選人後,美國國內也開始聚焦兩名與四年前相同的候選人,在面對四年後俄烏戰爭爆發、北約擴張、以哈戰爭、中美競爭等等更加兇險的國際局勢時,會分別採取什麼態度應對呢?以及如何解讀背後的邏輯和利益呢?
美國兩黨候選人目前在四個主要的外交議題上都有明顯的衝突:
俄烏戰爭、北約角色、以哈衝突以及對中關係
俄烏戰爭:軍援與否
拜登:在2022年初戰爭爆發後,拜登便堅定支持烏克蘭抵抗俄羅斯的非法侵略、相信烏克蘭會取得最終勝利,積極領導共同對抗俄羅斯的西方陣營實施前所未有的經濟制裁,並提供烏克蘭價值數百億美金的軍事援助和財政支援,成功扭轉了俄烏雙方原本懸殊的差距。甚至可以說如果沒有美國的協助,那烏克蘭很可能無法存續至今。目前預期拜登如果成功連任將繼續他積極支援烏克蘭的路線。但值得注意的是由於共和黨在眾議院阻撓議程,導致拜登遲遲無法推動2024援烏計畫,而且這種僵局很可能在年底選舉結束前都將成為常態,嚴重削弱了烏克蘭的抵抗能力。
川普:相較於拜登的堅定支持,川普對於俄烏戰爭的態度就顯得模稜兩可。他在任期間就曾表示他和普丁關係良好,對於烏克蘭總統澤倫斯基的評價相當負面,將他稱為「史上最偉大推銷員」。川普也表示他一旦上任,美國將不會再給予烏克蘭更多支援,這種結果顯然對烏克蘭將會是災難性的。同時,川普呼籲基輔和莫斯科透過談判實現和平,但不同於拜登對烏克蘭的支持,川普的宣揚的和平不斷暗示烏克蘭必須放棄部分領土向俄羅斯妥協,而這正是兩人對此議題最大的分歧。
北約角色:美國的角色?
拜登:拜登將維持與北約盟友的關係看成是美國外交的重要一環,在俄羅斯入侵烏克蘭後更是如此,拜登致力確保北約內部團結、促進國防合作、尋求擴大聯盟(瑞典、芬蘭),以阻止俄羅斯的侵略野心。不過目前美國國內軍援中斷的狀況目前也造成了北約內部出現了對於美國不信任的聲音,援助烏克蘭的壓力反而轉嫁到了歐洲盟國身上。這也是力求維繫北約的拜登必須面對的問題。
川普:相對拜登對北約的正向態度,川普認為北約正在消耗美國的資源,在美國負擔高昂軍費的同時,歐洲盟國卻未達到北約要求的標準。因此川普揚言要推出這個對於美國利益是負面的組織。川普甚至「鼓勵」俄羅斯對拖欠會費的北約成員「為所欲為」,足以看出川普對於北約的態度是非常負面的。顯然是為了符合川普提倡之「美國優先」方針,攏絡支持者。
以哈衝突:輿論壓力?
拜登:在以色列於2023年10月7日遭到哈瑪斯大規模恐怖攻擊後,拜登支持以色列以自衛權採取必要行動、並提供軍援,表示拜登並不反對以軍進入加薩清除哈瑪斯。但是在經過六個月戰鬥且造成大量平民、外國公民與人道團體傷亡後,拜登改變了立場。他加強了對於以色列的批評和施壓,要求以色列「保護平民。」甚至還以暫停軍援為要脅逼迫以色列自我克制。但拜登背後的動機可能與民主黨內左派勢力的壓力有關,畢竟民調低迷的拜登必須確保民主黨的團結才有勝選的可能。
川普:川普長期都是以色列的堅定支持者,在他任期內將美國大使館遷至耶路撒冷,並在阿拉伯國家與以色列之間的一系列和平協議中排除巴勒斯坦代表,立場極度親以。原先在加薩問題上,川普表示支持以色列自行解決衝突。但在以色列殺害西方人道團體後,川普也開始表示以色列面臨公關危機,應考慮盡快解決衝突,他原先堅定的親以立場開始出現鬆動。這背後的動機很可能與川普想爭取原先支持海莉也不完全認同川普的共和黨中間派、建制派選民有一定關係。
對中關係:對抗或和解
拜登:拜登對於中國採取一種軟硬兼施的策略,他維持了川普執政時期的對中強硬戰略,加強與臺、日、韓、菲的軍事合作,並嚴格限制先進晶片和技術流入中國市場,意圖削弱中國經濟發展。但同時,拜登也尋求在政治上緩和與北京的關係,在2022年底裴洛西訪問臺灣的冰點後,拜登在2023年APEC峰會與習近平進行會面,同意開通總統熱線並恢復軍隊間的溝通,顯示兩國緊張關係得到緩解。可預期的是拜登如果再度連任,會持續在軍事、科技上對抗中國,但在政治上避免與中國直接衝突的折衷策略。
川普:川普對於中國的政策在他的第一任期就相當矛盾,他曾在北京的訪問強調與習近平的友誼,也對中國發動損失慘重的貿易戰。而這次川普對於中國的態度仍難以捉摸,與拜登尋求緩和不同,川普誓言要提高對中國進口商品的關稅,開啟中美新的貿易戰。但是在臺灣問題上,他卻表示臺灣正在「搶走半導體工作」,美國應該要向臺灣課稅並建立貿易壁壘。他也拒絕透露如果中國入侵,他是否願意保衛台灣。在川普希望對抗中國的態度下,卻對臺灣展現負面態度,便可得知川普在對中議題上的矛盾與不確定性。
結尾
顯而易見的,川普與拜登在許多外交議題上都有對立的立場,對於美國外交路線的未來更有著南轅北轍的影響。整體而言,拜登當選能確保俄烏、以哈與台海局勢維持既有路線,不會出現重大意外。但如果川普當選,他提倡「美國優先」的外交政策將發生劇烈變化,尤其臺海與俄烏局勢將呈現不穩定的狀態,凸顯了川普政策的不可預測性,可能會對現有的軍事與經濟格局造成負面影響,值得隨著選情變化持續觀察。
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